方案数易其稿凸显以人为本

——西部通道深圳侧接线工程设计单位负责人讲述方案设计背后鲜为人知故事

文章来源:深圳新闻网

　　按标书要求，西部通道深圳侧接线工程必须在4个月内完成项目施工图。但从2001年8月份中标该项目，上海市政设计研究院深圳分院直至今年3月份才最终完成施工图。上海市政设计研究院深圳分院院长严俊彪戏称，这是该院所有项目中最“烦”的一项工程。在接受记者采访时，严俊彪讲了一个他印象深刻的细节，为了打消居民的疑虑，有关部门还专门组织了居民代表赴香港考察红磡隧道和西部隧道对周边空气质量的影响。

　　回顾将近4年的设计过程，严俊彪感慨地说，工程设计方案几经修改，充分体现了深圳市各级政府和有关部
门以人为本，尊重民意。

　　设计方案数易其稿

　　很少人知道，西部通道深圳侧接线工程曾多次进行修改和调整。

　　8年前，西部通道深圳侧接线工程刚开始设计的时候，确定是全线高架方案，造价约7.8亿元。但该方案很快就被放弃了。在充分听取沿线居民和市人大南山区代表、区政府意见后，原市规划国土局提出，考虑到沿线两侧的现状、噪音、环保、景观等因素，筹建单位应该对全线高架方案进行调整，增加西部通道接线工程下穿比选方案。西部通道办公室（下称西通办）立即组织对下沉式道路方案设计进行国际招标。在2001年8月举行的评标会上，上海市政设计研究院与香港合乐公司提出的半敞开式下沉道路组合方案中标。2002年1月，上海市政设计研究院完成了设计接线工程的可行性研究。此后，按照规定的审批程序，西通办向市环保局申报办理环保审批手续，并委托具有环评资质的深圳市环境科学研究所编写该项目的环评报告书。在编写环评报告的同时，市环境科学研究所在工程沿线开展公众调查，发放了50份调查表，收回46份。当年4月，环评报告书完成了编制和专家评审。2002年6月6日，市环保局对该环评报告做出批复：“因下沉式道路对地面的噪声比较小，道路两侧居民楼外的环境噪声比高架方案平均低10分贝左右，具有明显的环境效益。对此，要求接线工程采用下沉式道路方案通过城市建成区。”

　　此后，设计单位又对方案进行了进一步优化，并聘请设计监理单位—英国阿特金斯公司对方案进行咨询。与此同时，有沿线的市民提出，半封闭可能在噪音和尾气方面还会对环境造成影响。阿特金斯公司也提出，由于半封闭需要在顶部加建金属横梁，而金属横梁和顶部铺设的透明材料可能会对司机的视觉产生影响，并可能诱发事故。

　　设计单位充分听取市民以及设计监理单位的意见，将全暗埋或全封闭列为第一优选方案。

　　增加投资逾10亿

　　2002年9月，西通办在五洲宾馆组织进行了方案设计的公开展示和专家评审。在专家评审会上，还特别邀请沿线的市民代表参加，并充分听取了他们的意见。

　　根据评审程序，2002年12月20日，深圳市政府投资项目评审中心在银湖组织召开了接线工程可行性研究报告的评审会。2003年1月，《评审意见》出炉，称《可行性研究报告》提出的三个总体方案在技术上都是可行的。在分析各方案的优缺点后，评审意见推荐采用全封闭下沉式道路组合方案。

　　据了解，最后确定的全封闭下沉式道路组合方案施工难度最大、造价最高，政府为此要增加投资10多亿元。

　　多次听取民意解答疑虑

　　由于最后确定的方案由2002年6月批复的半敞开下沉式调整为全封闭下沉式，市环保局于2003年7月3日做出批复，要求对调整后的方案重新编制方案调整环评报告。在编制报告时，环评单位再次组织了公众调查，共发放调查表50份，收回48份。调查中有居民提出，希望将荔林社区全暗埋段适当西移。

　　为进一步听取民意，2003年11月20日，市政府特别组织了一场接线工程环境影响评估结果通报会，沿线的20多名居民代表参加了该次通报会。根据通报，居民提出的将荔林社区全暗埋段适当西移的建议已得到采纳，向西侧移动了261米。

　　今年4月22日，为消除部分居民的疑惑，南山区政府特意将当时参加环评报告审查的专家们请到深圳，再次专门为沿线居民举行了一场答疑会。（记者季杰实习生汪远志）